油气

根据《中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告》, 2014年中国甲烷排放 5529.2万吨,其中能源活动排放 2475.7万吨,占比44.8%,油气领域排放112.7万吨,占比2%。

中国油气领域甲烷减排目前工作主要围绕在企业层面进行。2021年5月18日上午,中石油、中石化、中海油联合国家管网、北京燃气、华润燃气、新奥能源共同发起了 “中国油气企业甲烷控排联盟” (下称 “联盟” )。联盟成员覆盖了中国油气行业的上、中、下游主要企业,联盟的成立显示出中国油气企业正在积极采取全产业链的甲烷减排行动。2021年10月,十家中国城市燃气企业在北京燃气集团和新奥能源控股有限公司的推动下共同签署了《中国城市燃气企业甲烷控排倡议》,标志着中国城市燃气企业在甲烷控排行动方面迈出了重要的一步。2021年12月24日,在EDF美国环保协会的支持下,由中国石油大学(华东)、哈尔滨工业大学、重庆大学、山东建筑大学、西南石油大学、青岛科技大学、辽宁科技大学、东北石油大学、山东石油化工学院及河北师范大学10所国内高校学者共同倡议筹建的” “甲烷减排科学研究联盟”正式启动。甲烷减排科学研究联盟旨在加强相关学术交流与合作,努力促进高校、企业、科研院所在中国石油与天然气等能源行业能源生产、运输、处理、利用等全产业链甲烷排放检测与量化技术研究,制定有效的甲烷减排措施,促进甲烷回收利用和减排技术的发展。

中国油气行业的甲烷管控,从资源的安全回收利用角度上升至气候治理层面。“十三五”时期,中国油气行业甲烷管控的政策要求是从资源回收利用、提高油气田采集率的角度提出加强放空天然气、油田伴生气、管道维修放空气的回收利用,以及加强天然气泄漏检测;同时,该时期发布了甲烷排放核算方法学,《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》,该文件首次规定了甲烷排放核算方法,指导油气企业编制温室气体清单。目前我国发布的200多种温室气体方法学中,其中有57项方法学与甲烷有关,14项涉及油气行业甲烷排放。进入“十四五”时期,油气行业甲烷管控不断被重视。2022年7月20日,生态环境部印发的《环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目(二次征求意见稿)》提出应从全流程出发,考虑从原燃料清洁替代、节能降耗技术、余热余能利用、清洁运输方式等方面提出针对性的降碳措施与控制要求。对于油气开采企业应尽量回收或使用火炬处理工艺放空甲烷。对于天然气开采企业,应加强设备泄漏检测,减少甲烷逸散。根据物料平衡、类比等方法,核算降碳措施与控制要求实施后碳减排效果。2022年4月22日,国家能源局、科学技术部发布的《“十四五”能源领域科技创新规划》指出要“集中攻关”开发适宜于油气联产的大型柔性气化炉技术、提高甲烷产率。2022年3月23日,国家发展改革委、国家能源局发布的《“十四五”现代能源体系规划》提出要加大油气田甲烷采收利用力度。生态环境部发布《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》(环综合〔2021〕4号)文件提出了开展石油天然气等重点行业甲烷排放监测试点;逐步开展VOCs甲烷协同治理。在VOCs治理中,石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业是排放的主体,包括了油气行业生产、传输、存储、使用等环节的甲烷排放。随着国家对VOCs治理的进一步重视,《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出着力打好臭氧污染防治攻坚战,“十四五”时期将大力推进VOCs治理,从另一个侧面对甲烷管控形成协同减排效果。

中国油气行业缺少明确的甲烷排放标准要求。 当前与甲烷排放相关的标准多基于甲烷排放安全及风险管理的角度对煤层气、污水处理厂的甲烷排放进行了规定。环境空气和废气总烃、甲烷和非甲烷总烃便携式监测仪技术要求及检测方法》规定了环境空气甲烷便携式监测仪的方法性指标。《陆上石油天然气开采工业污染物排放标准》(GB 39728—2020)在挥发性有机物协同治理层面从伴生气回收利用、站场放空天然气、天然气处理厂火炬燃烧等方面规定了挥发性有机物排放要求的同时对甲烷的排放提出了协同控制要求,暂未明确提出油气行业甲烷排放标准限值。

多年来,EDF美国环保协会北京代表处一直致力于为中国甲烷控排贡献力量。EDF从政策倡导、MRV(监测、报告和核查)、经济手段、能源转型、国际合作等方面着手,积极支持中国在国家、次国家层面和重点领域推进甲烷控排相关工作。在油气工作方面,EDF积极开展政策和标准方面的研究,支持国家气候战略中心、中节能咨询有限公司等机构开展“石油天然气行业甲烷排放标准研究”、“中国油气行业甲烷减排绿色投融资政策框架研究”等项目;在MRV方面,与清华大学、北京大学、同济大学、中国石油大学(华东)、重庆大学等多所高校合作开展了城市燃气领域甲烷排放监测研究,支持中国石油大学(华东)牵头成立了“甲烷减排科学研究联盟”,并支持清华大学建立了中国甲烷减排合作平台;在行业交流方面,举办中国甲烷论坛“石油天然气行业甲烷减排行动分论坛”,促进油气行业代表的减排经验交流与分享。