在去年举行的第26届联合国气候变化框架公约缔约方会议(COP26)上,全球主要国家就甲烷减排达成了共识。105个国家(目前已超过130个国家)共同签署了“全球甲烷承诺(Global Methane Pledge)”,即到2030年将全球甲烷排放量在2020年的水平上至少减少30%。同时,中美也达成并发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,聚焦甲烷减排。目前,第27届联合国气候变化框架公约缔约方会议(COP27)正在埃及举行,在此期间,全球甲烷减排合作得到了进一步深化。
COP26以来,能源危机加速能源领域甲烷减排行动
自COP26以来,全球对甲烷减排的关注日益提高,并取得了积极进展。巴西政府在2022年3月公布了“国家零甲烷计划(National Zero Methane Program)”,并在5月13日金砖国家应对气候变化高级别会议上将其作为巴西的气候行动进行了介绍。2022年9月23日,加拿大政府公布了 “更迅速、更深入:加拿大甲烷战略“ (FASTER and FURTHER: Canada’s Methane Strategy,以下简称“战略”)。战略提出,到2030年,加拿大甲烷排放量将比2020年至少减少35%,并从各领域减排措施、经济手段及国际合作等方面对加拿大目前和未来的甲烷减排行动计划进行了介绍。
过去一年,能源危机助推了能源领域的甲烷减排。从国际形势上看,燃料价格非正常波动表明,能源安全和气候安全是密不可分的。甲烷污染在整个化石燃料行业普遍存在,每年有至少8000万吨天然气被浪费。为保护气候所能采取的最好、最快的行动是避免将这些甲烷排放到大气中去。而且,减少甲烷的排放与浪费,能在加速能源系统脱碳的同时,帮助世界拥有应对当前地缘政治危机所需的能源。
2022年6月17日,在 “主要经济体能源与气候论坛”(MEF)领导人会议上,美国、欧盟和其他11个国家(包括阿根廷、加拿大、丹麦、埃及、德国、意大利、日本、墨西哥、尼日利亚、挪威和阿曼)启动了“全球甲烷承诺能源路径”。“能源路径”是实施全球甲烷承诺的一个关键步骤,它将推动当今最快和最具成本效益的甲烷减排解决方案加速部署。能源路径旨在鼓励所有国家挖掘石油和天然气行业具有成本效益的甲烷减排的最大潜力,以及在2030年前尽快消除常规燃除。在COP27上,美国为履行“能源路径”的承诺,宣布了致力于减少甲烷排放的一系列行动。包括,更新美国甲烷减排行动计划,加强甲烷排放标准,减少石油和天然气行业的甲烷和其他空气污染物的排放,特别是减少来自超级排放源的排放。
油气行业也已经开始意识到甲烷减排对于行业发展的重要意义。COP27前夕,在阿联酋阿布扎比举办的2022国际石油博览会 (ADIPEC)上,甲烷减排以及甲烷卫星MethaneSAT引发行业巨大关注。
COP27期间,深化能源产业链合作成为甲烷减排新趋势
2022年11月11日,美国、欧盟、日本、加拿大、挪威、新加坡和英国共同签署了《能源进出口国关于减少化石燃料温室气体排放的联合声明》(Joint Declaration from Energy Importers and Exporters on Reducing Greenhouse Gas Emissions from Fossil Fuel,以下简称“联合声明”)。《联合声明》旨在减少化石燃料价值链中的甲烷、二氧化碳和其他温室气体的排放,加速全球能源脱碳,并将本世纪末的温升限制在 1.5°C。
《联合声明》呼吁全球能源进出口国采取行动,在切实可行的范围内最大限度地减少化石能源部门的甲烷排放,以期到本世纪中叶避免0.1℃的升温。具体而言,声明呼吁化石能源进口国采取措施,减少与能源消费相关的甲烷排放,促进整个价值链的减排;同时呼吁化石能源生产国开展减排项目、执行相关政策及措施,包括通过减少天然气的常规燃除、放空和泄漏,以实现化石能源运营的减排。
从《联合声明》中可以看出,国际天然气和其他化石燃料贸易的买家和卖家将进行合作,最大限度地减少温室气体排放,其中包括石油和天然气供应链中甲烷的泄漏及浪费。继去年的全球甲烷承诺之后,新的《联合声明》旨在将更详细更可靠的排放数据引入具体政策、商业协议和减排计划,为低甲烷排放的天然气产品创造市场。《联合声明》将促使全球化石燃料行业更加重视甲烷排放并加速采取减排措施。这无疑为全球甲烷减排打了一剂“强心针”。
“能源危机反而使各国更加关注甲烷,果断地向前推进他们在去年的COP26上设定的目标,而不是放弃甲烷减排的承诺。”
—EDF主席柯瑞华(Fred Krupp)
能源领域甲烷减排需要广泛国际合作
甲烷减排需要广泛的国际合作。2022年11月14日,国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤,两国元首强调将加强两国气候合作,共同努力推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得成功。中国气候变化事务特使解振华在2022年11月8日在出席世界银行举办的“冲刺时刻:瞄准甲烷排放”高级别活动时指出,中国将与各国加强沟通和交流,为应对全球气候变化作出贡献。
能源是中国甲烷减排的重要领域。近年来,中国在煤炭领域,发布了《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》,出台补贴政策鼓励煤层气(煤矿瓦斯)回收利用;在油气领域,有关重点企业成立了“中国油气企业甲烷控排联盟”,设立减排目标,探索开展甲烷回收利用及检测等行动。
展望未来,国际能源甲烷减排需要加强能源产业链相关国家和企业的合作,包括能力建设,监测技术、监测标准及核查,数据共享,减排技术创新,促进减排领域投融资以及共同建设包括国际甲烷排放平台(IMEO)在内的数据平台等。